日前，工信部等六部門聯(lián)合印發(fā)《機(jī)械行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025-2026 年）》（以下簡稱《工作方案》），為近兩年發(fā)展劃定了清晰藍(lán)圖。方案明確提出，2025-2026年，機(jī)械行業(yè)營業(yè)收入力爭以3.5%左右的年均增速突破10萬億元，同時要求重點細(xì)分行業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有升、新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育。在這一宏觀導(dǎo)向下，作為核心板塊的工程機(jī)械在方案中多次被提及，將迎來政策紅利驅(qū)動下的多重發(fā)展機(jī)遇，行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑也愈發(fā)清晰。

      老舊設(shè)備更新：激活存量置換需求，釋放增量空間

     《工作方案》的重要發(fā)力點之一，是加大制造業(yè)重大技術(shù)改造和大規(guī)模設(shè)備更新力度，明確要求加快推進(jìn)能耗高、污染重、安全性低的老舊設(shè)備更新與技術(shù)改造，并特別將工程機(jī)械納入“擴(kuò)大需求”的重點領(lǐng)域，與軌道交通裝備、智能檢測裝備共同成為政策推動的核心方向。這一部署，恰好精準(zhǔn)對接了當(dāng)前工程機(jī)械行業(yè)的存量設(shè)備現(xiàn)狀，將直接催生可觀的置換需求。

      自2022年12月非道路國四排放標(biāo)準(zhǔn)全面實施以來，國內(nèi)仍有大量國二、國三標(biāo)準(zhǔn)的工程機(jī)械處于服役狀態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，全國工程機(jī)械保有量達(dá)約1000萬臺，其中僅挖掘機(jī)保有量就約172萬臺，國二、國三挖掘機(jī)保有量分別約為28萬臺、134萬臺，二者合計占比超90%。隨著《工作方案》對老舊設(shè)備更新的加速推進(jìn)，這些不符合當(dāng)前能耗、環(huán)保與安全標(biāo)準(zhǔn)的國二、國三設(shè)備，將逐步進(jìn)入置換周期。從市場邏輯來看，這不僅能快速消化存量老舊設(shè)備帶來的行業(yè)負(fù)擔(dān)，更將直接轉(zhuǎn)化為新設(shè)備的銷售增量，為工程機(jī)械企業(yè)打開一波集中的市場需求窗口，推動行業(yè)銷量迎來階段性增長熱潮。

       技術(shù)創(chuàng)新賦能：加速“電動化、智能化”轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)競爭力

《工作方案》對工程機(jī)械行業(yè)的長遠(yuǎn)利好，更體現(xiàn)在對技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)力引導(dǎo)上。方案明確提出“實施智能裝備創(chuàng)新發(fā)展工程”，推動人工智能、量子科技、北斗導(dǎo)航等新興技術(shù)與裝備融合創(chuàng)新，同時要求面向國家戰(zhàn)略需求，突破新能源工程機(jī)械、智能檢測裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域。這一導(dǎo)向與當(dāng)前工程機(jī)械行業(yè)的轉(zhuǎn)型趨勢高度契合，將進(jìn)一步加速行業(yè)向“高端化、智能化、綠色化”升級。

      在電動化領(lǐng)域，行業(yè)已具備良好發(fā)展基礎(chǔ)：叉車、高空作業(yè)機(jī)械的電動化率分別高達(dá)70%、90%，裝載機(jī)、混凝土攪拌車等主流工程機(jī)械的新能源滲透率也在近年快速提升?！豆ぷ鞣桨浮返某雠_，相當(dāng)于為新能源工程機(jī)械的發(fā)展注入了“政策加速器”——無論是技術(shù)研發(fā)層面的資金與資源傾斜，還是應(yīng)用場景層面的“智能制造、智慧交通”場景拓展，都將推動新能源產(chǎn)品從“小眾試點”走向“規(guī)?；占啊?，未來新能源工程機(jī)械有望在更多細(xì)分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，成為行業(yè)增長的核心動力。

      在智能化領(lǐng)域，政策的推動將助力行業(yè)突破“技術(shù)瓶頸”與“場景落地”雙重難題。當(dāng)前，工程機(jī)械行業(yè)的智能化已從“概念探索”進(jìn)入“深度應(yīng)用”階段：智能控制系統(tǒng)的嵌入，讓設(shè)備在施工效率、工程質(zhì)量與運維成本上實現(xiàn)“三優(yōu)化”；無人駕駛技術(shù)則在礦山、港口等高危場景實現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，既降低了作業(yè)風(fēng)險，又保障了施工連續(xù)性。

      工作方案，提出的“提升裝備智慧服務(wù)功能”“突破智能裝備技術(shù)”等要求，將進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動智能化技術(shù)從“單點突破”向“全產(chǎn)業(yè)鏈融合”升級，最終重塑工程機(jī)械行業(yè)的技術(shù)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)競爭力。

      產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化：培育龍頭企業(yè)+規(guī)范競爭秩序，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基

      除了需求端與技術(shù)端的利好，《工作方案》還從產(chǎn)業(yè)生態(tài)層面為工程機(jī)械行業(yè)保駕護(hù)航，重點聚焦“企業(yè)培育”與“秩序規(guī)范”兩大方向，為行業(yè)長期高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

      一方面，方案提出“利用國家產(chǎn)融合作平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等資源，支持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”，并明確在工程機(jī)械領(lǐng)域“培育若干世界一流企業(yè)”。這一政策導(dǎo)向?qū)樾袠I(yè)龍頭企業(yè)提供有力支撐：通過產(chǎn)融結(jié)合降低融資成本、拓展發(fā)展空間，龍頭企業(yè)可進(jìn)一步加大技術(shù)研發(fā)、海外市場拓展與產(chǎn)業(yè)鏈整合力度，提升在全球市場的份額與話語權(quán)。從行業(yè)格局來看，龍頭企業(yè)的強(qiáng)勢崛起將發(fā)揮“頭部帶動效應(yīng)”，引領(lǐng)整個產(chǎn)業(yè)鏈向高端化升級，同時推動行業(yè)集中度提升，減少低端產(chǎn)能過剩帶來的資源浪費，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

     另一方面，方案針對行業(yè)長期存在的“非理性競爭”問題，提出“著力整治非理性競爭，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)自律”。此前，工程機(jī)械行業(yè)曾因部分企業(yè)的低價競爭、同質(zhì)化競爭，導(dǎo)致行業(yè)利潤空間被壓縮，甚至影響產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)創(chuàng)新投入?！豆ぷ鞣桨浮穼Ω偁幹刃虻囊?guī)范，將從政策層面遏制惡性競爭，引導(dǎo)企業(yè)將更多精力投入到技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品升級與服務(wù)優(yōu)化上，推動行業(yè)從“價格戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“價值戰(zhàn)”，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造健康、有序的市場環(huán)境。

     總體來看，《機(jī)械行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025-2026年）》為工程機(jī)械行業(yè)帶來的利好是多維度、深層次的：短期看，老舊設(shè)備更新將快速釋放市場需求，為行業(yè)注入銷量增長動力；中期看，技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)將加速電動化、智能化轉(zhuǎn)型，推動行業(yè)競爭力躍升；長期看，產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化將培育龍頭企業(yè)、規(guī)范競爭秩序，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。在政策紅利的持續(xù)驅(qū)動下，工程機(jī)械行業(yè)有望突破發(fā)展瓶頸，迎來“量穩(wěn)質(zhì)升”的新發(fā)展階段！